黄昌洋抵制连云港基层医院药品回扣为何折戟(转载)

风向不变

　　提要：在江苏省连云港市的基层医院，黄昌洋是一个尝试抵制医药代表回扣潜规则的基层院长。他曾经把回扣以体检费的名义上交医院或者作为公费支出，但毕竟之前也收过回扣，现在抵制回扣破坏了潜规则。连云港市海州区眼科医院院长王经建、宁海卫生院院长陈波、板浦中心卫生院院长侍加海和医药代表曹娟等人举-报了黄昌洋。黄昌洋也举-报了这几个院长。这些医药代表有高庆波、陈冬明、曹娟、黄冬梅、张海军、尹红艳、赵飞、张松、李健、韩晗、李文、苏新贻、周亚军。

　　江苏省连云港市的医生黄昌洋，1994年参加工作以来，始终服务在医疗第一线，2003年被提拔为业务副院长。2011年成为江苏省连云港市灌云县板浦镇中心卫生院院长，上任后，他将医疗成本控制在20%以内。在他任职的6年间，医院医疗考核稳居同行前列，历年受到海州区卫计委通令嘉奖。

　　2017年2月，黄昌洋调任江苏省连云港市海州区新浦社区卫生服务中心主任。在黄昌洋到任之前，该中心多年经营管理不善，职工工资一直顺延发放（8月份发5月份工资），拖欠药品供应商欠款近千万元。一年半的时间内，黄昌洋实施各项措施,中心工作取得了显著进步。

　　1、黄昌洋在药品管理方面的实验

　　黄昌洋在海州区新浦社区卫生服务中心任主任期间，将药商的回扣上缴到单位账面上。他将医院药品占比大比例下降。这些措施触犯了很多人的根本利益。这是直接导致王经建、陈波、侍加海及海州区新浦社区卫生服务中心部分人员举-报他的根本原因。也触及了许多药商的利益，药商都是有背景的，曹娟就是连云港市人民医院尹德禄主任介绍到各医院做药的。高庆波、陈冬明、曹娟、黄冬梅、张海军、尹红艳、赵飞、张松、李健、韩晗、李文、苏新贻、周亚军等药商在连云港市所有医院都做药品销售。但黄昌洋将药品回扣摆到桌面上，破坏了海州区医疗卫生系统的潜规则，挡了多人的财路。

　　2、黄昌洋在工作方面的实验

　　黄昌洋工作业务能力出众，因此遭到王经建与侍加海等人的妒嫉排挤与打压。这些可以从海州区新浦社区卫生服务中心与板浦中心卫生院单位账务数据对比中事实展现。

　　如今海洲区浦南卫生院审计报告已公开出炉，负债2000多万！作为一个基层普通乡镇卫生院，没有大的基础设备投入建设，何来的资不抵债，几近破产边缘？这两千多万的负债几乎都是王经建与陈波当任期间欠下的良心债。（陈波原是海洲区浦南卫生院院长，后陈波被调到宁海医院做院长，浦南卫生院被连云港市眼科医院合并了，所以说这2000多万债务是王经建与陈波共同欠下的。）

　　王经建在海州区新浦社区卫生服务中心做主任时就已欠下1000多万巨债。2017年初，黄昌洋到海州区新浦社区卫生服务中心任上，接手的第一件事就是处理多年欠债未还，单位被起诉到法院的棘手窘案。

　　海州区新浦社区卫生服务中心在王经建任主任期间，大肆采购非基药，该中心下属单位青年社区卫生服务站所有的药品都是非基药。

　　2018年，板浦医院药房主任吕虹贪 wu一案，法院定性为药房集体贪 wu，海洲区法院依法判她免予刑事起诉，现在正常上班了，截止今日，作为一把手的侍加海未追究任何领导责任，侍加海还被评为“优秀”gong--chan --dang员，而且都在板浦中心卫生院公示过了。                              

　　3、黄昌洋在廉洁自律方面的实验

　　黄昌洋到海州区新浦社区卫生服务中心上班后，药品回扣上交单位账上，阻挡了多人财路，导致部分人非常愤怒。

　　

　　黄昌洋为了医院发展，为了职工工资福利，用药商回扣处理单位公用事务。这的确违反了国家有关规定。

　　黄昌洋任院长期间，2015年—2018年期间公务招待费很少，2015年仅7000多元，2016年为0元，2017年1万多元。但纪监委不认同有些回扣是公用性质，譬如在新浦社区卫生服务中心的2000元招待费，纪--委多次找办公室主任核实用途，也证明确实黄昌洋是为单位公用的，但最后海州区认定属于黄昌洋的受贿金额。

　　黄昌洋任板浦中心卫生院院长期间，虽然医院运行相当困难，但他离任后医院账面上仍有盈余。现任板浦中心卫生院院长侍加海，将大部分药品供应商都换成高庆波下线药商来做，药品占比也随之大比例提升。短短一年多时间，工资就又不能正常发放了。

　　4、黄昌洋因回扣问题被举-报

　　海州区新浦社区卫生服务中心在黄昌洋的管理下已走入了正轨，王经建欠下的巨债也在慢慢偿还中，如今工资也正常足额发放。

　　连云港市海州区眼科医院院长王经建、宁海卫生院院长陈波、板浦中心卫生院院长侍加海及海州区新浦社区卫生服务中心等人却在背后不停地、近乎疯狂地写信举-报他。

　　黄昌洋被人举-报后，2018年8月20日，被海州区纪--委约谈、监察委留置。

　　但同时，黄昌洋也实名举-报了王经建、陈波、侍加海等人。后来在检察院、在看守所、法院庭上，黄昌洋都进行了实名举-报。

　　黄昌洋的家人也多次向各级纪--委网站及省巡视组邮箱进行了实名举-报，用挂号信将黄昌洋举-报内容实名邮寄给了省巡视组领导、省纪监委蒋-书-记、市项雪龙-书-记、方伟市长、刘海涛纪监委-书-记及区万闻华-书-记等相关领导。

　　最后认定黄昌洋的回扣，卷宗上药商所说的是计算出来的数额，是违反罪行法定原则的，即犯罪金额事实不清。在一审法庭上黄昌洋之所以未翻供，是因为他知道无论何种原因，自己都有违规违法的因素。

　　黄昌洋家属把监察委认定的回扣款41万多元和罚金20万都上缴了。他们认为，只要将钱与罚金悉数上缴，态度端正，黄昌洋就可以判缓刑出来了。

　　但黄昌洋还是被判了三年有期徒刑。现在正在上诉中。

　　5、抵制回扣的院长被查，当地群众不以为然。

　　监察委调查的结果就是，黄昌洋家中在市区就一套106平方米的房产，当时还是公积金贷款买的，一辆车也是以旧换新换的，当时还借了同事一些钱，海区州监察委人员也知道，黄昌洋会用药商回扣处理单位公务招待，他们就被招待过。

　　当地百姓说，当地医院唯一的将回扣缴至公帐的院长坐牢了！

　　海州区新浦社区医院上百职工在联名信中写到：”在黄院长未就任前，频临倒闭，入不敷出。经过他一系列的整改和努力，如今医院上下欣欣向荣。可就是这样一个能力优秀，爱岗敬业，百姓心目中最好的院长居然被羁押判刑了！数百名职工自发联名上书抗议，天理何在！”

　　职工们在公开信中还称：“2017年春天黄昌洋同志就任海州区新浦社区卫生服务中心主任，医院的气氛焕然一新，他脚踏实地，身先士卒，不会美言，不会表功，处心积虑为医院着想，从抓劳动纪律开始，每天早上7点钟就站在医院门口，迎接职工的到来，这种以身作则的作风默默影响着每一位职工，职工非常自觉地向院长看齐，接着又针对医院的弊端和弱点采取了一系列整改，他的到来让做事的人有目标，有憧憬。做的让职工心服口服，职工奋发图强的精神悠然而生，对医院的前途信心满满。”

　　

　　

　　海州区新浦社区卫生服务中心职工联名为黄昌洋叫屈的签名信。

　　

　　海州区板浦中心卫生院职工联名为黄昌洋叫屈的签名信。

　　编后感想

　　连云港这几家基层医院的乱局，反映了一些深层次问题：

　　1、连云港基层医院医药代表普遍存在。

　　2、连云港基层医院院长拿回扣成了常规。

　　3、抵制连云港的潜规则犯众怒，可能触动连云港高层官员严重腐败问题。

　　4、整治药品回扣需要统筹安排。

　　从全国的角度看，连云港的药品回扣潜规则问题全面暴露出来是个好事。这一连环举-报案件可以给全国一个警钟，让国家层面的卫健委和纪监部门，安排全国性的医药回扣查处问题。

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