上海某实业有限公司未经许可从事食品经营活动

风向不变

　　[案例报道]2018年区局十佳优秀案例（六）：上海某实业有限公司未经许-可-从事食品经营活动案

　　2019-05-2717:57 来源:松江市场监管

　　一、案情简介

　　案件事实

　　当事人在2017年1月至2017年10月期间，于上海市松江区九亭镇九新公路开展食品经营活动。当事人从WrenLaboratoriesLtd直接采购并经营食品美亦尚益生菌（婴幼儿专用型）（包装规格：10袋/盒、30袋/盒）和OptiBac婴幼儿专用益生菌（包装规格：30袋/盒），上述两种食品主要成分有嗜酸乳杆菌Rosell-52、婴儿双岐杆菌Rosell-33、两歧双岐杆菌Rosell-71，适用人群：0-12岁婴幼儿及孕期或哺乳期妈妈。因嗜酸乳杆菌仅限用于1岁以上幼儿的食品,且不包括婴儿双岐杆菌ROSELL-33、两歧双岐杆菌ROSELL-71两个菌种，上述两种食品不符合我国法律、法规的规定。当事人从OyVermanAb直接采购并经营食品美亦尚乳糖酶（婴幼儿固体饮料）（包装规格：30袋/盒），主要成分有硬脂酸镁，用量：0-6个月（1袋/次），6-12个月（1.5袋/次），12个月以上（2袋/次）。因硬脂酸镁允许使用的品种不包括固体饮料，上述食品不符合我国食品安全标准的规定。截止2017年11月28日，当事人经营上述三种不符合法律法规的食品的货值金额为人-民-币40416元，违法所得为人-民-币9334.16元。

　　当事人于2017年4月26日租赁上海市松江区九亭镇伴亭路488号某室，于2017年10月在未依法取得食品经营许-可-证或食品流通许-可-证的情况下，从事食品经营活动。截止2017年11月28日，当事人未经许-可-从事食品经营活动的货值金额为人-民-币4949.5元，违法所得为人-民-币1623元。

　　当事人自2016年11月起，通过第三方专业刷单人下-订-单、当事人发空包裹等方法，对其淘宝店铺“OptiBac英国益生菌”经营的“英国进口益生菌Optibacprobiotics婴幼儿专用益生菌婴幼儿孕产妇便秘腹泻30袋/盒”虚构产品交易和客户评价，提高了其公司的信誉度。截止2017年11月28日，当事人对其网店产品虚构交易记录126条，支出刷单费用和虚构交易金额合计人-民-币370052元，其中虚构交易金额人-民-币365454元，付给刷单人报酬人-民-币4598元。

　　定性处罚

　　当事人上海某实业有限公司经营其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品的行为，违反了[中-华-人-民-共-和-国食品安全法]第三十四条第（十三）项的规定。当事人主动召回食品并积极整改，依据[中-华-人-民-共-和-国食品安全法]第一百二十四条第一款、第二款和[中-华-人-民-共-和-国行政处罚法]第二十七条第一款第（一）项的规定，决定对当事人作出以下行政处罚：一、没收违法所得（人-民-币）玖仟叁佰叁拾肆元壹角陆分；二、罚款（人-民-币）肆拾万肆仟壹佰陆拾元。

　　当事人上海某实业有限公司未经许-可-从事食品经营活动的行为，违反了[中-华-人-民-共-和-国食品安全法]第三十五条第一款的规定。当事人已主动停止相关违法行为，依据[中-华-人-民-共-和-国食品安全法]第一百二十二条第一款和[中-华-人-民-共-和-国行政处罚法]第二十七条第一款第（一）项的规定，决定对当事人作出以下行政处罚：一、没收CanBest益生菌固体饮品（10袋/盒）伍盒、CanBest益生菌固体饮品（30袋/盒）肆盒、MINISUN乳糖酶固体饮品（30袋/盒）玖盒、OptiBac益生菌固体饮品（30袋/盒）捌盒；二、没收违法所得（人-民-币）壹仟陆佰贰拾叁元；三、罚款（人-民-币）伍万元整。

　　当事人上海某实业有限公司不正当竞争的行为，违反了[网络交易管-理办法]第十九条第（四）项、[中-华-人-民-共-和-国反不正当竞争法]（1993年9月2日）第九条第一款的规定。当事人已主动停止相关违法行为，根据[网络交易管-理办法]第五十三条、[中-华-人-民-共-和-国反不正当竞争法]第二十四条第一款和[中-华-人-民-共-和-国行政处罚法]第二十七条第一款第（一）项的规定，决定对当事人作出以下行政处罚：罚款（人-民-币）贰万元整。

　　二、案件特点及亮点

　　1．复合案件

　　本案为食药监类、工商类复合行政处罚案件，涉及经营其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品，未经许-可-从事食品经营活动，不正当竞争三项案由。

　　2.攻坚克难

　　在案件调查取证过程中，执法人员从举报反映的当事人经营其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品着手，抽丝剥茧，查处了当事人未经许-可-从事食品经营活动、不正当竞争的违法行为。同时，案件涉及产品界定、行为定性、吸收竞合、法律适用等四个难点问题，执法人员一一予以击破解决。

　　3．执法联动

　　本案处置过程中，松江区市场监管局与上海出入境检验检疫局密切配合，并针对当事人涉嫌走私的违法行为，抄告海关缉私局。